Nous avons entendu que cela arrivait il y a plusieurs mois, mais personne ne savait à quoi s’attendre. L’Allemagne a clairement indiqué l’année dernière qu’elle prévoyait d’instaurer un marché de la marijuana à des fins récréatives, et a récemment publié ses premiers plans pour l’industrie à venir.
La décision de l’Allemagne de légaliser le cannabis
L’Allemagne n’est pas le premier pays de l’UE à décider de la légalisation du cannabis à des fins récréatives. Malte l’a fait en premier en décembre 2021, en mettant en place un système dans lequel les utilisateurs peuvent cultiver du cannabis et le consommer, mais sans marché de vente.
Le Luxembourg a également annoncé son intention de mettre en place quelque chose à l’avenir, avec un modèle généralement similaire permettant la culture sans marché de vente ; mais pour l’instant, aucune loi n’a été adoptée.
En réalité, si l’on considère l’ensemble de l’Europe, la première légalisation appartient à la Géorgie de tous les pays. La Géorgie a adopté une légalisation par le biais de sa cour constitutionnelle en 2018. Tout comme Malte, elle n’inclut pas de marché de vente, ni même de culture légale ; ce qui en fait une légalisation assez étrange qui n’autorise que la possession et l’utilisation, sans aucun moyen légal de l’obtenir.
La Suisse a ensuite fait monter les enchères, lorsque son office de la sécurité sociale et sa commission de la santé ont annoncé en septembre 2021 que le cannabis ne devrait plus être une drogue interdite. Rien de plus n’a été dit à l’époque sur ce à quoi pourrait ressembler un marché correspondant, mais il est prévu d’en ouvrir un.
La Suisse a été le premier pays de l’UE, et de l’Europe dans son ensemble, à prendre cette décision. Nous ne savons cependant pas quand attendre la facture officielle ou le marché complet.
En avril de cette année, une annonce a été faite en Allemagne par Marco Buschmann, le ministre de la Justice, qui a déclaré que lui et le ministère de la Santé discutaient et élaboraient une mesure de légalisation du cannabis.
Actuellement, l’Allemagne abrite le plus grand marché de cannabis de l’UE, bien qu’il soit entièrement médical. Le processus actuel, qui élargirait considérablement ce marché, implique des discussions entre différents bureaux gouvernementaux, avec un projet de loi attendu plus tard cette année.
Cette annonce a été accompagnée d’une autre annonce le même jour par Christian Lindner, le directeur financier. Il a déclaré que l’Allemagne était effectivement en train de mettre au point une sorte de légalisation, et que le cannabis serait légal bien assez tôt.
Ces annonces n’étaient cependant pas le début. L’Allemagne a tenu des élections l’année dernière qui ont grandement changé le paysage politique, affectant la possibilité de la marijuana récréative.
D’autant plus que la chancelière de longue date, Angela Merkel, qui est opposée à la légalisation, ne s’est pas représentée aux élections. La coalition au pouvoir qui en résulte est maintenant composée des sociaux-démocrates (SPD), des Verts et des démocrates libres (FDP), qui sont tous des partis favorables à la légalisation du cannabis.
C’est un monde à part par rapport au précédent gouvernement de Mme Merkel, qui était de droite et généralement opposé à la réforme du cannabis. En novembre 2021, la nouvelle direction avait déjà déclaré qu’un projet de loi était en cours.
L’Allemagne et un nouveau projet de marijuana récréative
Pour l’instant, seuls des points clés ont été publiés sur les nouvelles mesures de réforme de la marijuana récréative en Allemagne. Selon Politico, ces réformes ont été mises à disposition mercredi 19 octobre au groupe de journaux RND, le réseau éditorial de l’Allemagne.
Le document contient les dispositions suivantes, bien que rien de tout cela ne soit sous sa forme finale, ou approuvée.
Tout d’abord, la nouvelle loi signifierait que le cannabis ne serait plus classé parmi les stupéfiants. En termes de réglementation, elle fixe l’âge de la consommation à 18 ans, et permettrait aux utilisateurs d’acheter et de posséder jusqu’à 20 grammes de cannabis.
Techniquement, la provenance du cannabis et la quantité de THC qu’il contient n’auraient pas d’importance, tant qu’ils ne dépassent pas la limite de 15 %, qui serait le plafond pour les achats et la culture légaux.
Les réformes prévoient également l’autorisation de deux plantes cultivées à domicile. Ensuite, elle procède à une désignation étrange, en disant que les personnes âgées de 18 à 21 ans ne peuvent avoir accès qu’à des produits contenant un maximum de 10 % de THC, apparemment pour éviter les lésions cérébrales.
Il est difficile de dire d’où vient cette idée de dommages cérébraux possibles, ou dans quelle mesure on pense qu’il s’agit d’un problème réel, surtout compte tenu du contexte dans lequel elle est présentée dans le cadre d’une mesure de légalisation générale.
Quoi qu’il en soit, c’est une partie des points clés du projet actuel. Apparemment, les personnes de moins de 18 ans prises en possession de cannabis ne seraient soumises à aucune sanction officielle. Cependant, les bureaux de protection de la jeunesse seraient en mesure de forcer ces jeunes utilisateurs à suivre des cours de prévention.
Et, bien sûr, tout ce qu’un mineur a sur lui serait confisqué. Le projet de règlement parle de réglementation pour les dispensaires, et de distances minimales entre ces entreprises et les écoles ou autres établissements pour jeunes.
La vente de cannabis nécessiterait, comme on pouvait s’y attendre, une licence, les ventes sans licence étant considérées comme une activité criminelle. Étrangement, (ou pas), il stipule que les cannabinoïdes synthétiques seraient illégaux, mais comme la plupart des pays, il choisit de ne pas expliquer comment cela n’exclurait pas son marché pharmaceutique du cannabis, qui propose des synthétiques comme le dronabinol et le nabilone.
Toute publicité pour les produits du cannabis serait interdite. Le texte stipule que « le cannabis récréatif est vendu dans un emballage extérieur (emballage ordinaire) sans aucun motif promotionnel » et qu’il ne peut y avoir de « suggestions d’achat publicitaires » dans les magasins ou en ligne.
La vente pourrait être étendue au-delà des dispensaires, et pourrait également être autorisée dans les pharmacies.
L’idée de la pharmacie est à l’étude, ainsi que l’achat en ligne, tous deux étant considérés comme utiles pour limiter le marché noir. Selon le document : « D’autre part, la suppression du marché noir serait probablement plus importante si le cannabis récréatif pouvait également être acheté en ligne, ce qui est pratique et de plus en plus important. »
Il poursuit en disant que l’idée de boutiques spécialisées avec des options de consommation, sont également à l’étude.
Plus de détails… comme les taxes et les prix
Tous les produits du cannabis seraient soumis à une taxe de vente, ainsi qu’à une probable taxe sur le cannabis. Rien de plus précis sur le montant n’a été indiqué, si ce n’est qu’il devrait être évalué en fonction de la quantité de THC dans un produit. Il y a une bonne stipulation, en ce sens qu’elle dit que le prix total, taxes comprises, devrait être très proche du prix du marché noir.
Le document aborde également la question de savoir d’où doit provenir le cannabis utilisé dans l’industrie. Actuellement, l’Allemagne est à la fois un grand producteur et un grand exportateur de produits de cannabis médical.
Étant donné que les lois mondiales ne sont pas aussi à jour, un marché récréatif ne pourrait pas autoriser les importations, d’où l’obligation pour l’Allemagne de cultiver tout le cannabis destiné à ce marché.
Le document dit : « Selon une évaluation préliminaire, le commerce international du cannabis à des fins récréatives n’est pas possible sur la base ou conformément aux conditions cadres internationales. » Et que « Selon cette évaluation préliminaire, la demande nationale devrait être couverte par la production allemande. »
Il a été demandé au Ministère fédéral de la Santé de confirmer ce document de points clés, ce qu’il n’a pas fait. Le ministère a indiqué que le gouvernement fédéral était encore en train de débattre et de voter, ce qui signifie que ce rapport est encore très susceptible de subir des révisions.
Plusieurs ministères y travaillent ensemble, notamment la santé, la justice, l’économie, la nutrition et le ministère fédéral des Affaires étrangères. Un projet de loi complet est toujours espéré pour la fin de cette année.
L’Allemagne est solidement engagée sur la voie de la marijuana récréative, ce document de points clés donnant une indication de la direction prise par le gouvernement. Ce n’est peut-être pas encore une affaire réglée, mais la trajectoire est assez claire, et on peut s’attendre à ce que l’Allemagne ait un marché récréatif dans un avenir très proche.
