D’abord, Malte est tombée, devenant le premier pays de l’UE à autoriser une certaine forme de légalisation du cannabis récréatif. Ensuite, la Suisse et l’Allemagne ont fait des annonces complémentaires pour de nouvelles industries légales, toutes deux travaillant sur la législation promise. Maintenant, la République tchèque montre l’effet domino qui se produit en Europe, car elle aussi envisage une légalisation.
Quelles sont les nouvelles en République Tchèque ?
La réalité est que nous n’avons pas beaucoup de détails sur quoi que ce soit, pas même qui a pris la décision au gouvernement, ou si c’était une décision complète, ou juste une idée qui a été mise en avant. Nous n’avons pas de dates données pour le début du processus, ni de confirmation de ce qui pourrait arriver. Je tiens à le signaler parce qu’il est difficile de savoir s’il s’agit de quelque chose à laquelle nous pouvons maintenant nous attendre, ou s’il s’agit du prochain gros titre où rien n’est réellement arrivé, ou n’est encore arrivé, et où la chose dont on parle ne doit pas du tout arriver.
Donc, voici le minimum que nous savons. L’Allemagne a annoncé qu’elle allait légaliser le cannabis récréatif via une nouvelle législation pour laquelle aucune date n’a été donnée, et ouvrir un marché pour lequel aucune information formelle n’a été fournie. L’annonce de l’Allemagne est intervenue juste après que la Suisse ait annoncé la même chose. En octobre, l’Allemagne a publié un projet de lignes directrices possibles pour sa future industrie de la weed, et peu après, la République tchèque a fait son annonce pour aller vers une légalisation.
En fait, il semble que l’idée de la République tchèque soit d’essayer de coordonner son propre effort de légalisation, avec celui de l’Allemagne. Cela a du sens, car les deux pays ne sont pas simplement voisins (la République tchèque se trouve à l’est de l’Allemagne), mais le territoire de la République tchèque s’étend jusqu’en Allemagne, ce qui en fait des voisins aussi proches que possible.
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La République tchèque est dirigée par un gouvernement de coalition, qui serait en train de rédiger un projet de loi de légalisation. La date de présentation prévue est mars 2023, avec l’espoir d’une ouverture complète du marché au début de 2024. Nous savons qu’en septembre, le commissaire aux drogues Jindřich Vobořil a été chargé de rédiger ce projet de loi. Vobořil a par la suite déclaré que son effort se ferait en tandem avec l’Allemagne.
Via un post Facebook, il a déclaré : « Nous sommes en contact avec nos collègues allemands, et nous avons confirmé à plusieurs reprises que nous voulons nous coordonner en nous consultant mutuellement sur nos propositions. » Je m’attends à ce que, à mesure que l’Allemagne avance dans ses propres plans, nous voyions son partenaire dans cette affaire, la République tchèque, agir également en conséquence.
Comme la plupart des autres pays qui envisagent des légalisations, le gouvernement a déjà commencé à parler de recettes fiscales, et à essayer d’éradiquer le marché noir. Il semble que les discours que nous avions l’habitude d’entendre, épousant les idées d’industries rapportant d’énormes sommes d’argent, ne soient plus la norme. Comme le cannabis n’a pas réussi à rapporter beaucoup d’argent (principalement à cause du marché noir, des produits légaux surtaxés et des problèmes de surproduction), je ne vois plus de grandes déclarations sur ce front quant à la lucrativité du cannabis pour un pays, au-delà de la collecte de l’argent des taxes.
Combien le pays pense-t-il pouvoir gagner ? Selon le plus petit membre de la coalition gouvernementale, le Parti pirate tchèque – qui est l’un des plus grands défenseurs de la légalisation, environ 800 millions d’euros (782 millions de dollars) par an. Ceci en supposant qu’il puisse détourner suffisamment d’argent du marché noir.
Bien que nous ne sachions pas exactement comment une décision a été prise, ni dans quelle mesure ces déclarations sont finies (étant donné l’absence de changement juridique), les auteurs de Forbes ont affirmé que la République tchèque fait suite aux réunions qui se sont tenues plus tôt en juin entre plusieurs pays européens, dont l’Allemagne, Malte, les Pays-Bas et le Luxembourg. Le but de ces réunions était de trouver des moyens d’avancer collectivement vers la ligne d’arrivée des légalisations, peut-être comme un moyen de s’assurer que les réglementations et les lois à venir puissent fonctionner entre les pays.
Qu’attend-on d’autre de cette légalisation possible ? certaine ? à venir ?
Sans un changement de loi, ou un vote quelconque, l’idée que cela doive se produire, n’est pas vraiment une chose. Pour l’instant, il y a un post Facebook qui fait office d’annonce, et une bonne raison de croire que le pays veut le faire pour des raisons monétaires. Mais rien ne semble indiquer que cela doit se produire. C’est quelque chose à garder à l’esprit, car cela signifie qu’il n’y a pas de décision officielle, ou du moins, pas une que j’ai vue. La République tchèque est une démocratie, elle ne fonctionne pas sur la base d’un seul officiel faisant une déclaration. Il est tout à fait possible que nous n’ayons tout simplement pas été mis au courant des autres changements qui soutiennent cette décision, mais c’est en soi un peu étrange.
Indépendamment de la question de savoir s’il s’agit d’une mesure destinée à être appliquée ou d’un simple projet de loi susceptible d’être adopté, voici quelques-unes des autres mesures qui, selon M. Vobořil, en feront partie. Dans une interview aux nouvelles locales, il a déclaré que le cannabis serait vendu dans les pharmacies, tant à des fins récréatives que médicales, tant que la pharmacie possède une licence correcte. Et que les ventes se feraient probablement aussi dans les dispensaires.
Il a expliqué la possibilité de laisser les différentes municipalités décider elles-mêmes si elles veulent faire partie de l’industrie, ou l’interdire sur leur territoire. Il a également mentionné l’inclusion possible d’un modèle de club social semblable à celui de l’Espagne, bien que la manière dont cela s’intègre réellement, ou si cela se produirait, reste – comme la plupart du temps – peu clair.
À ce sujet, M. Vobořil a déclaré : » Mes collègues en Allemagne parlent de quantités autorisées, et ils n’ont pas les clubs de cannabis que nous prévoyons. Je veux certainement tenir les clubs de cannabis jusqu’à mon dernier souffle. Ce modèle me semble très utile, du moins pour les premières années. » Cela montre que, bien que le pays travaille en tandem avec l’Allemagne dans une certaine mesure, nous pouvons également nous attendre à ce qu’il parte dans d’autres directions comme il l’entend.
Il poursuit en disant qu’il souhaite établir un partenariat avec l’Allemagne en termes d’approvisionnement mutuel, mais cela va déjà à l’encontre du projet de directive allemand de ne pas importer de produits. Il pense peut-être que l’Allemagne pourrait changer d’avis, ou créer un accord uniquement avec la République tchèque. Comme l’Allemagne est encore en train de construire une législation, ce n’est pas impossible. Peut-être la déclaration de Vobořil est-elle destinée à mettre quelques idées dans la tête de l’Allemagne.
Vobořil en a dit plus sur ce projet de loi imminent, laissant entendre au radiodiffuseur public international allemand Deutsche Welle, qu’il veut « essayer de faire en sorte que le moins de cannabis possible soit consommé par le biais du tabagisme conventionnel, car c’est le plus dommageable pour la santé » C’est intéressant car cela a) montre une compréhension que l’on ne voit pas souvent dans la presse américaine, à savoir que fumer quoi que ce soit (pas seulement des cigarettes) est dangereux, et b) permettrait de promouvoir facilement le vapotage, une pratique encore diabolisée aux États-Unis.
Lois sur le cannabis en République tchèque jusqu’à présent
À l’heure actuelle, en République tchèque, jusqu’à ce que des changements soient officiellement apportés, le cannabis n’est pas légalisé pour un usage récréatif, bien que le pays soit l’un des plus libéraux de l’UE en ce qui concerne le cannabis. D’une part, il maintient une mesure de décriminalisation. Selon la loi qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2010, les résidents peuvent posséder jusqu’à 15 grammes, et jusqu’à cinq plantes.
La possession de plus de cette quantité entraîne une amende civile si ce qui est possédé est toujours pour un usage personnel uniquement. Une personne reconnue coupable d’un délit de possession peut se voir infliger une amende allant jusqu’à 15 000CZK (600 €), mais elle n’atteint généralement pas ce montant. Les contrevenants qui possèdent plus que la quantité autorisée peuvent également faire face à un an de prison.
Le trafic est, comme on pouvait s’y attendre, illégal et est passible d’une peine de prison de 2 à 10 ans. Les deux ans sont en fait une peine minimale. Dans les cas les plus extrêmes, ces peines peuvent aller jusqu’à 10-18 ans, 18 ans étant la peine maximale. Dans certains cas de trafic plus mineurs, le délinquant peut être condamné à une peine avec sursis ou à une autre peine. C’est généralement le cas si les trafiquants ne réalisent pas de revenus importants.
Le pays dispose également d’un programme médical qui est entré en vigueur le 1er avril 2013, après que les votes de la Chambre des députés tchèque et du Sénat tchèque aient adopté la législation avec des marges assez larges (la Chambre des députés tchèque a voté 126 pour et sept contre, le Sénat a voté 67 pour et deux contre). La loi autorise la vente de cannabis en pharmacie sur ordonnance.
Pour ceux qui peuvent avoir accès à une ordonnance, la loi prévoit 180 grammes de fleur sèche par mois, et que les ordonnances doivent provenir de médecins spécialisés, autorisés sous forme électronique. Conformément au projet de loi, seules les importations étaient autorisées pendant la première année afin de s’assurer que les normes étaient respectées. Après cela, le marché s’est ouvert plus largement, y compris la culture domestique.
La République tchèque a une loi sur le cannabis qui la met en porte-à-faux avec l’UE en général, et cela concerne le chanvre et les niveaux maximums de THC. Le mandat de l’UE stipule que le chanvre industriel ne doit pas contenir plus de 0,3 % de THC, une limite qui a été relevée de 0,2 % en décembre 2021. Techniquement, comme ce changement n’entrera pas en vigueur avant le début de 2023, la limite actuelle est toujours de 0,2 %.
Nous savons que la Suisse a un taux plus élevé, autorisant jusqu’à 1 % de THC, mais la Suisse, bien que considérée comme faisant partie de l’Europe, n’est pas un pays membre de l’UE. La République tchèque l’est, et elle rompt complètement avec le mandat de l’UE en autorisant également jusqu’à 1 % de THC. Ce 1 % est applicable à « des fins industrielles, techniques et de jardinage, y compris la vente »
Conclusion
Nous sommes maintenant officiellement passés de l’attente de l’adoption de lois, ou de votes, à des fonctionnaires du gouvernement qui publient simplement des messages sur Facebook. Dans de telles situations, ce manque de définition juridique peut être synonyme d’incertitude. Cependant, dans cette situation, avec une trajectoire aussi stricte, je pense qu’il est sûr de dire que la République tchèque se dirige vers la légalisation. N’oublions pas… que cela n’est pas encore arrivé et que les anciennes règles restent en vigueur pour le moment.
